팔레스타인 국가 승인 러시, 서방은 왜 지금 이 선택을 했을까?

2025년 9월 22일 뉴욕 유엔 본부에서 열린 팔레스타인 문제의 평화적 해결과 2국가 솔루션 이행을 위한 고위급 국제회의에서 이스라엘 대표단 빈 좌석이 보인다. /연합뉴스

 

팔레스타인 국가 승인, 서방에서 줄줄이 선언

2025년 9월, 캐나다·영국·호주·포르투갈에 이어 프랑스까지 팔레스타인을 국가로 인정한다고 선언했습니다.

유엔 총회를 불과 며칠 앞두고 나온 이 발표는 국제사회에 강한 울림을 던졌습니다.

이제 팔레스타인을 주권국가로 인정하는 유엔 회원국은 151개국에 달합니다.

 

이들 국가는 공통적으로 “하마스에 대한 보상이 아니라, 두 국가 해법(Two-State Solution)을 되살리기 위한 조치”라는 점을 강조했습니다.

 

반면 이스라엘은 ‘테러에 보상을 주는 행위’라며 강하게 반발했고, 미국 역시 “전쟁 종식에 도움이 되지 않는다”며 반대 입장을 분명히 했습니다.

 

왜 하필 지금인가?

• 민간인 참사와 전쟁 장기화 – 가자지구에서 수만 명이 희생되며 국제 여론이 임계점에 도달.
• 이스라엘 정착촌 확대 – 서안 지구에서의 정착촌 건설이 두 국가 해법의 토대를 무너뜨림.
• 국제법·인권 압력 – 유엔, ICJ, ICC의 권고가 이어지며 규범 일관성을 요구하는 목소리 증대.
• 글로벌 사우스와의 신뢰 회복 – 남반구 국가들 앞에서 “보편적 가치”를 지킨다는 신호 필요.
• 국내 정치 압력 – 서방 국가 내부의 아랍·무슬림 디아스포라와 시민사회가 강력한 목소리 제기.

즉, “말뿐인 두 국가 해법”에서 “행동으로 보여주는 두 국가 해법”으로 전환한 것이 이번 승인 러시의 본질입니다.

 

반미 연대일까, 동맹의 균열일까?

언뜻 보면 미국이 반대하는 정책을 영국, 프랑스, 캐나다 같은 전통적 동맹국이 채택한 것이니 “반미 연대”처럼 보일 수 있습니다. 하지만 실제로는 동맹의 이탈이 아니라 ‘사안별 자율성(issue-based autonomy)’에 가깝습니다.

 

미국 역시 두 국가 해법 자체는 지지합니다.

다만 “지금 시점의 일방적 인정은 협상 동력을 약화시킨다”는 이유로 반대하는 것이고, 동맹국들은 오히려 “지금 행동하지 않으면 협상 자체가 불가능해진다”는 계산을 한 겁니다. 즉, 동맹은 유지되지만 방법과 타이밍에서 갈라선 것이죠.

 

비유하자면, 같은 팀이지만 경기 전략을 놓고 감독과 코치가 의견을 달리 한 상황입니다.

팀을 떠난 게 아니라 작전판 위에서 다른 선을 그은 셈이죠.

 

이 움직임이 갖는 의미

• 이스라엘에 대한 압박: 극우 정부의 정착촌 정책에 외교적 비용을 부과.
• 팔레스타인 자치정부(PA) 강화: 하마스가 아닌 PA 중심의 질서를 지지, 무장해제 유도.
• 남반구와의 외교적 균형: 서방이 “인권과 국제법을 보편적으로 적용한다”는 신호.
• 미국과의 동맹 재정립: 무조건 따르기보단 “성숙한 분화”를 보여주는 사례.

물론, 단기적으로 국경이나 치안 상황이 바뀌지는 않습니다.

팔레스타인의 유엔 정회원 가입은 여전히 미국의 안보리 거부권에 막히기 때문입니다.

하지만 이번 결정은 향후 경제 제재, 무기 수출 규제, 외교적 비용 부과로 연결될 수 있는 중요한 초석이 됩니다.

 

국제질서에 미칠 파장

이번 팔레스타인 국가 인정 러시는 단순히 중동 문제가 아닙니다.

유럽과 영연방 주요국이 미국과 보조를 맞추면서도 사안별로는 독자적 선택을 할 수 있다는 ‘뉴노멀’을 선언한 것이기도 합니다.

 

이는 우크라이나 전쟁, 대중국 전략, 기후변화 대응 등 글로벌 어젠다에서도 “동맹이지만, 무조건은 아니다”라는 서방식 자율성을 강화하는 흐름으로 이어질 가능성이 있습니다.

 

결국 이번 결정은 팔레스타인 문제를 넘어 동맹의 미래를 재정의하는 사건이 될 수 있습니다.

 

맺음말: “반미가 아니라, 보편적 가치 회복”

서방 국가들의 팔레스타인 국가 인정은 미국을 배신하거나 반미 연대를 꾸리려는 게 아닙니다.

그것은 국제법과 인권의 보편성을 회복하고, 두 국가 해법의 마지막 불씨를 살리려는 외교적 선택입니다.

 

아직 길은 멉니다.

하지만 이번 러시는 세계가 “폭력과 테러가 아니라 협상과 제도적 인정이 길이다”라는 메시지를 던진 상징적 전환점으로 기록될 겁니다.